مشروع قانون رقم 24.19 يتعلق بالمنظمات النقابية
SA-C2-122021-31-6989-ar
لقد استحضر المجلس في معرض إعداد هذا الرأي، الذي جرت المصادقة عليه بالأغلبية من لدن الجمعية العامة العادية للمجلس في دورتها 120 المنعقدة في 30 مارس 2021، سياق تقديم مشروع القانون، وواقع الممارسة النقابية والتمثيلية المهنية بالمغرب، والتحديات التي تفرضها العولمة والتكنولوجيات الجديدة والتحولات التي تطبع عالم الشغل. واعتمدت منهجية المجلس في دراسة مشروع القانون رقم 24.19 على مرجعيات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان واتفاقيات منظمة العمل الدولية، وعلى تحليل الإطار التشريعي الوطني، مع استحضار مكاسب وإخفاقات التجربة المغربية في الممارسة النقابية والتنظيم المهني.
لقد استحضر المجلس في معرض إعداد هذا الرأي، الذي جرت المصادقة عليه بالأغلبية من لدن الجمعية العامة العادية للمجلس في دورتها 120 المنعقدة في 30 مارس 2021، سياق تقديم مشروع القانون، وواقع الممارسة النقابية والتمثيلية المهنية بالمغرب، والتحديات التي تفرضها العولمة والتكنولوجيات الجديدة والتحولات التي تطبع عالم الشغل. واعتمدت منهجية المجلس في دراسة مشروع القانون رقم 24.19 على مرجعيات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان واتفاقيات منظمة العمل الدولية، وعلى تحليل الإطار التشريعي الوطني، مع استحضار مكاسب وإخفاقات التجربة المغربية في الممارسة النقابية والتنظيم المهني.
لقد نوه المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي بالعناصر الإيجابية الواردة في مشروع القانون رقم 24.19 المتعلق بالمنظمات النقابية، غير أنه سجل عددا من الملاحظات الشكلية والجوهرية التي تسائل مدى قدرته على رفع التحديات التي يطرحها الحقل النقابي. إذ تناولت قراءة المشروع عدة جوانب تشمل مجال التطبيق، والتعاريف والمفاهيم، وشروط تأسيس النقابات، وإشكالات التمثيلية النقابية والتمثيلية المهنية للمشغلين، ومفهوم الحوار الاجتماعي، ومعايير الدعم المالي للمنظمات النقابية، والمقتضيات الزجرية.
وسجل المجلس في قراءته أن مشروع القانون لم يعالج ازدواجية راسخة في التشريعات الوطنية بين الإطار النقابي والإطار الجمعوي، رغم أن المعاهدات الدولية لا تميز بينهما، باعتبار أن الانتماء النقابي والانتماء الجمعوي كلاهما يستند إلى الحق في التنظيم. كما سجل أن سعي المشروع إلى تنزيل أحكام الدستور يكاد ينحصر في تفعيل ما جاء في الفصلين الثامن والتاسع من الدستور بشأن إصدار إطار قانوني ينظم «تأسيس المنظمات النقابية وأنشطتها، وكذا معايير تخويلها الدعم المالي للدولة، وكيفيات مراقبة تمويلها» وينص على أنه لا يمكن حل المنظمات النقابية أو توقيفها من لدن السلطات العمومية، إلا بمقتضى مقرر قضائي. بينما لا يساعد النص المقترح على النهوض بأدوار المنظمات النقابية والمنظمات المهنية وفي تنزيل أحكام الدستور الخاصة بالنهوض بالمفاوضة الجماعية وبالديموقراطية التشاركية.
سجل المجلس كذلك أن مواد مشروع القانون رقم 24.19 تفتقد خطا ناظما، وهو الحرصspan>إلا بمقتمقتمقتمقتمقتمقتمقتan>5%5
<> أte-cن الثجا ي قراءتass="Texte-courant">إلا بمقتمق؇اعمي كقexte- أنه سجل عددا من الملا و٪ظمات عست٭في اcourant">الحوا» وينقابي. اهيسالتطبيق، والتع (n clasفرضها العولمة وينحصر فجماعية span class="Texte-courant">النهوضار الاجتماعي، ومعاييراعية ادية>
في افرضhref="دورلنقعامة مهنيممارس68">نيو الحرصمشروع القانون رقم 24.19 المتعلقم أن ؇ا¨tٲسا:ع القاul>wpml-ls-lin يع ParaOverr/div
في ددذ٥s="Texلإنسانبي والانتماء الحوار الاجتمجلضspan>في افتنظيم. كما سجل أن <اعية sمات اu-itليةهوض أن <اعية sمادية>
سعي المشروع إ wpml-ls-lin يع ParaOverr/div
في ددذclass=ل عددا من الملاa>مكامن والتاسع من الدسب تشم والمفاهيم، الخاصة بالنهوض بالمفاوضة الجماعية وباu-جم المجلس كclass="Texte-courant">سعي المشروع إ مواد مشروaع القli>wpml-ls-lin يع ParaOverr/div
فيass="Te فldren menر الجمعen mي، ر ourant">المعاهدات الدولclass="Texte-courant">سعي المشة لا تميز بينهما، باعتبار أن الانتموراقفعيلطات ؊وارد="Texte-couا يمexte-courant"> التشريعي الور يكاد ينحصر فaع القli>wpml-ls-lin يع ParaOverr/div
في اماourantدية><اسة وينass="Texte-courant"م أن مواداexte-courantفي دل أحكام الدستور w" clادem>لسما ينح"httpsل em>اs://wلدستn>ل em>و <و اللئمقتضىمات ؊aاد من المل class="Texفي بem>ل em>="Ttess="Normد مشروaدومن">إلالتحتلتممقتضى ملمفت ؊ وإآجتماعفي دربem>قاندem>لسheف "httpsو الحرصمشروع القانون رقم 24.19 المتعلق="Teمأد العممن"عاem>قاندem>1 .ل em>em>الاهممتات ال رقم 24.19 نحص/span>و ال hداeaد¨t ية فجمفي مة وينحت ؊ class رتومكن حل ضى مقرل em>te-courant><ؠ<اem>قاندem>2 .ل em>em>رة قextمقتضnt-lanمنظlass="مشروع القماعيلجتها تلتمقعامة مهنيTexte-couran class الaاد م¨tمقل em>روع الل em>hrefأغبامن ل s="Teل em>hrefأغبى di ع٬لق بعلق="ة ٧د اٛاem>قاندem> 3 .ل em>em>xte-coue-coل em>te-coتe-><اسة بعلقفي 30ل em>hrوهة قextمitem">قل em>117"ه٩ لاةiديجلت ؊//www.cesxteldrenنص ،بem>ل em>=ينحسةتe-الهنيية لاؤل ءديجلت ؊/"sما"Tex م hدhttpan>em>– em>em>رقات em>قا data-id="1cba0bbet" data-widget_type="text-editor.default">
aefb1entor-element elementor-elemeidget-ucaddon_sid aefb1eboxed e-con e-child" data-id="1e5fa0"ue-link-hoelement-5ce1213c e-con-full e-flex e-con e-child" data-igor_5 e-213c" data-element_type="container">
ntor-widget-contais82a8aadلمجلس في معرض إعداد هذا ال4e80
{
display:flex;
3a4d8c6biv class="elementor-element elementor-element-f432b3idget-ucaddon_si3a4d8c6btor-hidden-mobile elementor-widget elementor-widget-shortcode" data-id="f432b3d" data-element_type="widget" data-set54ef98d>SA-C2-122021-31-6989-arwidget: Side Line Heading */
#uc_side_border_heading_elequare_t el_elefor-elementor-premium/assets_libraries/font-awesome6/fontawesome-all.min.cuc_ac_ac_undeflem_blox_eleme_sعllequare_t el_ele_css_0e='text/css' rel='stylesheet' >
or-eleac_ac_und/blox-eleme-sعl-equarent el-ele/blox-eleme-sعl-equarent el-eleisplay:flex;
}
#uc_underline_link_hover_effect_elementor_1If432Box:black;
}quare_t el_ele_
54ef98d><* {
ele
54ef98d>{
_hovefamily: inherit;lementor_559159a0.3s .menu-right-op
}
#uc_ue_side_m}quare_t el_ele_
54ef98d><.blox-eleme-sعl-equarent el-elent el{
ue-link:after
{
conmentor_1cba0bbc a.0%;
position:absolute;
bontent: "";
width:100%entor_5f ي:rotate(0deg)lementor_559152e_side_m}quare_t el_ele_
54ef98d><.blox-eleme-sعl-equarent el-elent el >entv{
ue-link:after
{
conmentor_1cba0bbc a.0%;
position:absolute;
bontent: "";
width:100%entor_5f ي:rotate(-0deg)leside_m}quare_t el_ele_
54ef98d><.uent el-tcodeute;
id="uc_underline_ } ide_m}quare_t el_ele_
54ef98d><.uent el-tcodehref{hat are 768p" >
<
54ef98d>< ا.id="864e80 .side_or_1cba0b
{
width:0%;
}
#uc_
cont bottom: 0_hover_nk_hover_effect_e0.3s .side_m}quare_t el_ele_
54ef98d>0px 0px ا.id="864e8 a:hover:aftside_m}quare_t el_ele_
54ef98d><.ueniv>
entpattoopx ا864e80 .side_inid="uor_1cba0bbc .ue-link0.3s .side_m}quare_t el_ele_
54ef98d>864e8x 0pflow:lementba0b
{
widt fter
{
conmeor_5591591leside_m}quare_t el_ele_